Иновативното участие в бюджетирането: Порто Алегре

Международни | Активизъм и протести | Коментар Wednesday, 21 November 2012, 05:48 by Пряко Демократичен nedovolnite at gmail dot com

Участие в бюджетирането е процес на демократично обсъждане и вземане на решения и е демокрация на участието, при която обикновени хора решават как да разпределят част от общинския или националния бюджет. Участие в бюджетирането позволява на гражданите да установят, обсъдят и приоритизират проекти за обществено финансиране и им дава възможността да правят реални решения за това как се изразходват парите.

Участие в бюджетирането е процес на демократично обсъждане и вземане на решения и е демокрация на участието, при която обикновени хора решават как да разпределят част от общинския или националния бюджет. Участие в бюджетирането позволява на гражданите да установят, обсъдят и приоритизират проекти за обществено финансиране и им дава възможността да правят реални решения за това как се изразходват парите.
Участие в бюджетирането обикновено включва няколко основни стъпки: 1)членовете на общността определят приоритети за финансиране и избират бюджетни делегати. 2) Бюджетните делегати разработват определени предложенията за финансиране с помощта на експерти. 3) Членовете на общността гласуват кое предложение да се финансира. 4) града или институция изпълнява топ предложенията.
Различни изследвания показват, че участие в бюджетирането спомага за по-справедливо изразходване на публичните средства, подобряване качеството на живот, повишено задоволяване на базовите нужди, подобрена прозрачност на управлението и отчетност, повишени нива на участие на обществото(особено на маргинализирани или бедни жители) и обучение по демокрация и гражданство.

Първият цялостен процес по участие в бюджетирането се разви в град Порто Алегре, Бразилия, започнал през 1989. Участие в бюджетирането бе част от редица иновативни реформи стартирани през 1989 за преодоляване на жестокото неравенство в стандартна на живот сред жителите на града. Една трета от градските жители бяха в изолирани гета в покрайнините на града, с ограничен достъп до обществени удобства(вода, канализация, здравеопазване и училища).
Участие в бюджетирането в Порто Алегре се прави всяка година, стартирайки с поредица от квартални, регионални и общоградски асамблеи, където жителите и избраните бюджетни делегати идентифицират приоритетите за финансиране и гласуват за кои приоритети трябва да реализират. Порто Алегре харчи към 200 милиона долара за година за строене и услуги, тези пари са обект на участие в бюджетирането. Годишните харчове за фиксираните разходи като обслужване на дълга и пенсии не са обект на участие в бюджетирането. Сега около 50 хиляди жители на Порто Алегре взимат участие в процеса по участие в бюджетирането. Участниците са от различни икономически и политически среди.

Цикълът на участие в бюджетирането започва през януари. Асамблеи в целия град работят с максимално участие и взаимодействие. Всеки февруари има обяснение от градските специалисти за техническите и системните аспекти на градското бюджетиране. През март има пленарни асамблеи във всеки от 16-те градски района, както и асамблеи справящи с въпроси за транспорт, здравеопазване, образование, спорт и икономическо развитие. Тези големи събрания – с участие надминаващо 1000 – се избират делегати, за да представляват отделните квартали. Кметът и подчинените му присъстват на тях, за да отговарят на гражданските проблеми.. През следващите месеци делегатите се срещат веднъж или два пъти седмично във всеки район, за да се запознаят с техническите критерии на проектите и нуждите на района. Служителите на общината може да участват в зависимост от тяхната квалификация. На втора регионална пленарна среща, регионалните делегати приотизират исканията на кварталите и избират 42 съветници, представляващи всички квартали и тематични райони, за да служат в градския съвет на бюджета. Главната задача на градския съвет на бюджета е да съгласуват исканията на всеки квартал с наличните средства и да предложи и одобри цялостния общински бюджет. Изготвения бюджет е задължаващ, въпреки че градския съвет може да предложи, но не и да заповяда промени. Само кмета може да сложи вето на бюджета или да го върне на градския съвет на бюджета(това никога не се е случвало).
Просто е и е децентрализирано отдолу. Гъвкаво е, хората движат процеса и го правят устойчив и приемлив за всяко село, град и държава. Ясно определения, самостоятелно подобряващ се и приспособим процес се разпространи в Бразилия и отвъд. До към 300 общности в Бразилия, повече от 1200 общности в повече от 40 страни като Аржентина, Чили, Китай, Еквадор, Парагвай, Уругвай, Канада, Германия, Франция, Италия, Испания, Англия, САЩ, Индия дори Африка, които приспособяват процеса за участие в бюджетирането. Но повечето са малки версии на участие в бюджетирането. Иновативното участие в бюджетирането е истинска панацея за социално – икономически болести.